Resolución de conflictos no judiciales y prevención

En el mes de septiembre del año 2004 el Ministerio de Justicia inició una campaña denominada “Justicia de los Acuerdos” que buscaba promover y dar a conocer los beneficios de los mecanismos de resolución de conflictos de manera pacífica y sin necesidad de recurrir a los Tribunales de Justicia. Los mecanismos que se promovían eran, la mediación, la negociación, la conciliación y el arbitraje. En todos ellos existe un tercero imparcial que ya sea les propone una solución, como es el caso del arbitraje o, ayuda a las propias partes a encontrar la resolución al conflicto.
Junto con esta promoción se han ido introduciendo en las diferentes leyes estas instancias no confrontacionales de solución, tales como la nueva ley de Matrimonio Civil (ley de divorcio), Nuevos Tribunales y Procedimientos de Familia, la Reforma Procesal Penal a través de salidas alternativas, la nueva ley de Responsabilidad Penal Juvenil, la reforma a la Justicia Laboral, el Arbitraje Comercial Internacional, la ley del Consumidor; entro otras.
Los objetivos y beneficios de estas medidas alternativas a las sentencias judiciales son conocidos y valorados en todos los ámbitos, ya que aportan mayor rapidez y disminuyen costos, tanto para el sistema de justicia como para las partes involucradas; además de descongestionar a los Tribunales y el sistema carcelario.
A pesar de llevar más de un año esta campaña y habiendo entrado en vigencia la mayoría de las leyes que contemplan los mecanismos propuestos e impulsados por las autoridades, a comienzos del presente año se vivió una verdadera crisis en la justicia de familia por un colapso de estos Juzgados.
Esta sobre demanda en los tribunales llevó al Ministro de Justicia Luis Bates, a plantear la necesidad de estudiar una mediación obligatoria para ciertos temas en materia de familia, la que actualmente es voluntaria y el juez sólo informa a las partes que pueden acceder a ella.
Todas las herramientas y medidas que ayuden a ser más eficiente y oportuna la justicia, así como menos costosa, son necesarias y deben ser promovidas con mayor ahínco. Sin embargo, existe una herramienta fundamental y que no es debidamente considerada y promovida, esto es la prevención y soluciones de las dificultades en torno a la familia, que pueden ser resueltas mucho antes de que lleguen al sistema de justicia, e incluso antes de que el problema sea irreversible, evitando tener que llegar a la ruptura o separación matrimonial.
Teniendo Chile una tasa de nacimientos fuera del matrimonio del 58% y un crecimiento de las rupturas matrimoniales y divorcios, con todos los efectos colaterales que estas situaciones producen, (tuición, vistas a los hijos, pensiones de alimentos, etc. ) donde la instancia judicial es sólo uno de ellos; resulta fundamental que no sólo se invierta en aumentar el número de jueces, los recursos, y campañas, sino que en prevenir tales hechos.
Para esto hay que comenzar fomentando la educación para la no violencia en los colegios, la resolución sana de conflictos; colaborar con las instituciones de la sociedad civil que trabajan en orientación y mediación familiar, y terminar finalmente, con la preparación para el matrimonio; no sólo como lo señala la ley hoy, (esto es informado a los futuros cónyuges de la existencia de cursos de preparación al matrimonio), sino cómo política de Estado.
La experiencia de Fundación Chile Unido, a través de su programa Comunícate, que busca entregar orientación y apoyo efectivo a las familias, con el fin de fortalecerlas y ayudar a un desarrollo sano de sus miembros, ha sido tremendamente exitosa en cuanto a una intervención previa a la judicial, donde de los casos atendidos un 83% han terminado el proceso de seguimiento. De éstos un 68,7% ya no necesitan más atención y han verbalizado desde estar mejor a superar el problema.
La Prevención ayudará a disminuir la demanda sobre los Tribunales, pero sobre todo colaborará con las futuras generaciones a formar familias sanas, que es lo que más les importa según el último estudio del CNTV 2005, donde el 76% de los adolescentes chilenos la señalan en forma prioritaria, siendo una cifra similar, 75.5%, la que arroja el estudio 2004 del INJUV, respecto del mismo tema.